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环保部有关负责人就《高污染燃料目录》答记者问

发布日期:2018-10-23 作者: 点击:

环境保护部大气环境处理司负责人就《高污染燃料目录》答记者问

  环境保护部近来发布《高污染燃料目录》(以下简称《目录》),旨在控制城市中某些区域(即依法划定的高污染燃料禁燃区)燃用高污染燃料,改善城市大气环境质量,保证人民群众身体健康。环境保护部大气环境处理司司长刘炳江就有关问题答复了记者提问。

  问:《目录》出台的布景是什么?

  答:为履行其时《大气污染防治法》的相关要求,早在2001年,我部(其时是国家环境保护总局)就发布了《关于区分高污染燃料的规矩》(环发〔2001〕37号),是其时环境保护关键城市高污染燃料禁燃区处理的依据,对城市大气环境质量改善起到了活泼的作用。


  近十几年来,我国城市规划与布局、动力结构与供给、动力运用办法与功率、城市居民日子水平都有了显着的改变。不论是高污染燃料种类区分,仍是适用规划,环发〔2001〕37号文件都现已不能满足新形势下城市大气环境处理作业的要求,亟待修订。

  2015年8月全国人大常务委员会第2次修订通过的《大气污染防治法》第三十八条规矩,“城市人民政府可以划定并发布高污染燃料禁燃区,并依据大气环境质量改善要求,逐渐扩展高污染燃料禁燃区规划”,并明确提出“高污染燃料的目录由国务院环境保护主管部门判定”。编制目录是履行新修订《大气污染防治法》规矩的法定要求,也是城市人民政府在新形势下制(修)订高污染燃料禁燃区处理的条件和依据。

  问:《目录》主要有哪些特色?

  答:此次出台的目录具有很强的可操作性。它是概括考虑燃料质量、燃用办法和环境影响,将燃料分类分级,构成禁燃区内阻止运用的燃料组合,而不是简略搞一刀切的清单式目录。由于我国幅员辽阔,不论是北京、上海、兰州仍是中小城市,它们的大气环境质量现状和改善政策、清洁动力供给量、经济接受才华都是不同的。此外不同燃料有必要和其运用办法和治污设备概括分析才华客观点评其对环境的影响。目录作为划定和处理禁燃区的根底和依据,有必要适用于全国全部城市,才华实在落地,分类分级的做法可以很好地满足这一要求。

  杰出关键、明判定位是目录的别的一个显着特色。此次目录规矩的是出产和日子运用的煤炭及其制品、油类等惯例燃料。工业废弃物和废物、农林剩余物、餐饮业运用的木炭等辅助性燃料均不归于目录管控规划。目录仅适用于城市人民政府依法划定的高污染燃料禁燃区的处理,不作为禁燃区外燃料的禁燃处理或其他处理依据。

  往后跟着燃料质量的前进、燃用办法的改善以及环境处理的需求,目录也将会依据实际状况当令进行修订和更新。

  问:《目录》的主要内容有哪些?

  答:按照控制严峻程度,目录将禁燃区内阻止运用的燃料组合分为三类,Ⅰ类的管控程度一般,Ⅱ类较严,Ш类最为严峻。城市人民政府在禁燃区处理中,因地制宜选择其间一类。

  关于石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油,由于其直接燃烧后对城市大气环境污染比较严重,目录中的Ⅰ类、Ⅱ类和Ш类均将其归入管控规划。关于煤炭及其制品,考虑到目前我国城市动力耗费仍然以煤炭为主,在动力结构短期内无法底子改动的状况下,推行煤炭的清洁运用和规划化燃用是其时改善城市大气环境质量卓有成效的手段。因此,概括考虑产质量量和燃用办法,我们将煤炭及其制品区分为严峻程度不同的三类进行管控。

  第Ⅰ类,考虑到中西部区域部分城市煤炭运用还存在规划化水平不高的现象,从鼓动煤炭清洁运用角度,提出单台出力小于20蒸吨/小时的锅炉和民用燃煤设备燃用的含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭归入禁燃规划。其间,型煤、焦炭、兰炭的蒸腾分含量不能大于12%、5%和10%,对型煤的灰分含量没有要求。

  第Ⅱ类,从前进煤炭规划化燃用水平的角度,提出除单台出力大于等于20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭归入禁燃规划。煤炭的规划化燃用有利于采用概括管理办法合格排放,乃至抵达超低排放,并且可以设备主动在线监测体系,便于实时监控。

  第Ш类,像北京这样的大城市,在火燎想要改善城市大气环境质量的状况下,有较强的经济支撑才华和满足的清洁动力供给量,在城市禁燃区可以选择阻止燃用全部煤炭。

  近年来,部分城市在燃煤锅炉改造过程中,由于天然气等清洁动力的供给和本钱问题,开端选择运用生物质成型燃料来替代煤炭,且运用量在不断添加。生物质成型燃料归于可再生动力,我们鼓动运用,但在其时生物质成型燃料工业化规范体系没有建立,短少设备、产品、工程技术规范和规范的状况下,燃用生物质成型燃料还存在不少问题。因此,我们在第Ш类最严峻的管控要求下,对生物质成型燃料的燃用办法进行了规范,即要求有必要在配备袋式除尘器等高效除尘设备的生物质成型燃料专用锅炉中燃烧。

  这儿要着重强调的是,关于生物质成型燃料,我们必定不是要阻止或约束运用,相反在规范的燃用办法下,我们是鼓动展开的,政策就是要按照《生物质能展开“十三五”规划》要求,促进生物质成型燃料工作的健康有序展开。

  问:各城市怎样用好《目录》?

  答:《大气污染防治法》第三十八条规矩,城市人民政府是划定并发布高污染燃料禁燃区的责任主体。城市人民政府既是高污染燃料禁燃区的划定者,也是处理者。由于各个城市大气环境质量现状、改善政策、经济接受才华、清洁动力供给状况差异较大,城市人民政府应本着兢兢业业的原则在城市区域内划定禁燃区,因地制宜选择目录中的燃料组合,做到力所能及,稳步推进。

  一同,在城市高污染燃料禁燃区处理中,要充分发挥目录的作用,从改善城市动力结构下手,大力推行清洁动力的出产和运用。并且在条件容许的状况下,逐渐扩展禁燃区的面积。只需这样,才华实在改善我们城市的大气环境质量。

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